租車公司為您分析公車改革的利與弊，當下公車改革已成為當前不可改變的實施，然而改革之后拿什么拯救公務用車只需呢？

租車公司直擊公車改革的利與弊

    國家相關政策

    2011年交通運輸部發布的《關于促進汽車租賃業健康發展的通知》就已明確表示2012—2020年是我國汽車租賃業發展的重要時期。

    2014年7月16日，國務院辦公廳印發了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》及《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，方案提出事業單位將取消一般公務用車，只保留必要的專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛，按月適度發放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式。這一政策公布后，事業單位公務用車面臨的問題亟待解決。同時政策規定政府機關及公共機構購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。這對于汽車租賃市場來說無疑起到了巨大的推動作用?！?385”數字一出，自上而下的公車改革浪潮將隨即啟動。

    所謂“1385”即公車改革方案提出的，“中央和國家機關補貼標準為司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元”?！吨笇б庖姟泛汀陡母锓桨浮纷罱K剝離干部用車的“個人專屬性”，還原了公車的“非私有財產”屬性。公車“個人專屬性”，指的是單位以定車定人的方式，按一定標準給專人配車，歸其使用。這種使用權，雖不是“所有權”，但個人專屬性的特點，注定使用人對專車擁有盡量支配權，與所有權屬中的支配權并無二致，專車的濫用，違背了公車財產歸屬權原則。這類支配權，很多時候也被專門配置的司機所使用并獲私益。據一份可信的調查表明，高達4000億元的公車經費中，真正用于公務的僅占三分之一，其他三分之二被專屬人與司機用于私人目的。公車改革的目的，并非遏制公務用車需求，反而能保障這一需求。目前有種誤解，以為取消專車與一般公務用車，政府就是收緊公務用車，會影響真實的公務用車需求。保障需求應遵從這樣的原則：集約原則，效率原則、廉潔原則。集約原則，就是盡程度減少浪費，效率原則是公務效率優先原則，而廉潔原則，則是透明度，降低公車使用中個人過大的隨意性和支配性，引入社會監督，強化市場化的成本核算。不論是集約原則，還是效率與廉潔原則，都指向了公務需求的滿足可目前程度引向市場化和社會化。沒有市場化和社會化的公車租賃替代服務，公務用車需求將難以得到有效的保障。通過社會化的政府采購等規范行為，將使公務用車納入一個有序、透明、節儉、高效的機制中，這無疑會令社會實現多贏。此次汽車租賃服務統一采購的辦法，是早先就執行的公車采購統一招標的做法的擴展，筆者認為，這一社會化的做法，還可以擴大到公車修理服務的統一采購，以杜絕公車修檢中被駕駛員或部分人操控以謀回扣等腐敗行為。甚至在招聘公車駕駛員上，也應推進統一市場招聘，或執行按市場化的人事代理用工制度。

    市場化與社會化，把市場與社會能解決的問題交回社會，反而會令政府更為高效。車改走上市場化與社會化道路，是一條可持續與灑滿陽光之路，持續程度減少公車浪費但又確保公務用車需求之改革目標有望實現。
車便利租車直擊公車改革的利與弊1

    政府用車現狀

    “我們機關車改完成后，只剩下4輛車，現在組織大型活動，都要靠租車?！比涨?，團省委一位公務員告訴楚天都市報記者。

    省人社廳一位公務員也說，按照車改政策，全單位只能保障廳長的工作用車，原先配給副廳長們的公車全部取消?！耙晃桓睆d長不會開車，就學著下載打車軟件，每天打專車上下班?！边@位公務員介紹，廳機關現在只剩下十多輛車，單位對用車去向進行了嚴格規定，舉辦大型活動只能租車。

    省直機關單位租車辦公的情況，目前已成普遍現象。今年9月，省信訪局工作人員赴十堰、荊州等地進行信訪案件的實地督查，記者隨行采訪，發現乘坐的車輛是兩輛租來的考斯特。該局工作人員介紹，原本單位有十多輛車，車改后只剩下6輛，但信訪工作經常需要上山下鄉實地調查，6輛車根本不夠用，因此現在單位舉辦活動或人員出差，大部分也靠租車。

    公務租車需求量大

    根據車改方案，我省近期將基本完成省級黨政機關公務用車制度改革，年底前基本完成市、縣、鄉級公車改革，適時啟動其他事業單位、國有企業和國有金融企業公車改革，用兩年左右時間全面完成車改。改革后，全省公車數量將壓縮51%。

    公車取消后，大量公務出行用車需求，將通過租車方式解決，從而推動租車行業發展。以前少有租車公司進入的市、縣、鄉、鎮，也將成為租車公司開拓業務的新戰場。

    去年11月，湖北春泰客運公司與東風雪鐵龍公司簽約，訂購了100輛車，專門用于政府公務用車的約租?！肮嚫母锖?，全省將釋放1萬—3萬輛用車需求，這是一個很大的市場。近期，我們已經接到不少政府部門的租車意向?！痹摴径麻L楊振華說，公司計劃投入數億元資金，在全省每個縣市都投入數十輛車，目前正在進行市場調研，以制定購車計劃?！罢{查顯示，豐田考斯特、別克和本田商務車，是政府部門最喜歡用的車型，我們將重點采購這些車型?！?br />

    公車改革節約政府開支

    公車開支包括司機工資、運行維護費用、車輛折舊三個部分。一輛公車一年要消耗多少財政費用？開私家車上下班多年的葉青說，保守估計需要10萬元，如果存在公車私用，則花費更高。

    租車進行公務活動，到底能省多少錢？租車公司司機殷師傅說，50座左右的大客車，一天租金約1000元，十余座的商務車六七百元，其他費用都由租賃公司承擔，政府部門省去了大筆養車費用和司機工資開銷。

    省信訪局一位工作人員也給記者算了一筆賬：以一輛考斯特為例，一年的保險、維修、保養費用至少兩三萬元，再加上司機工資和油費，一年開支至少十余萬元?，F在改為租車，要節省一大半。

    省車改辦相關負責人介紹，減少公車支出、節約交通費用，是此次車改的主要目標。車改方案也明確提出，要健全城市公共交通服務體系，增加社會化交通供給，切實保障公務出行。

    政府租車的特點

    與私人租車相比，政府租車有四個特點：需求多樣化、計劃性差、單次租期短和不可更改性。這四個特點決定了租車公司要隨時為政府公務需求，準備數個不同配置和等級的車輛，來滿足公務用車的多樣化需求，且無法輕易另租，這其中巨大的成本壓力，以及帶來的潛在經營風險，都需要傳統租車公司去平衡。

    與傳統租車模式相比，新進入者的租車運營方式，或許能更好地為公務出行服務。P2P模式，通過平臺直接連接私家車主的閑置車輛和租車者的用車需求，能與用戶分享出足夠豐富的車輛，而租車價格比傳統租車要便宜30%~50%。

    根據美國汽車共享服務商ZIPcar的數據，每一輛充分共享的汽車大概能夠滿足16個人的用車需求，這樣一來，能大大緩解大中城市的交通擁堵現象，減少尾氣排放，也符合政府倡導的節能環保理念.

    事實上，公車改革的大規模啟動，使租車公司看到了“超車”希望。目前，我國汽車租賃市場剛剛起步，市場集中度并不高。

    方案實施的問題及解決辦法

    現在車便利租車進入公車市場面臨的難題是，如何與政府機關建立穩定、長久的合作關系，以取得對方信任。

    對此，倡導社會用車市場化的易到用車已經在去年開始試探，希望通過不同的創新性方案，讓政府機關接受互聯網租車模式。雖然跟機關這類客戶打交道的周期會相對長一些，但他們的接受只是時間問題。

    現在，好消息是，在中央國家機關公車租賃服務采購項目中，符合要求的小型和微型企業將有2分的額外加分。這至少說明，面對新興事物，公務用車的態度還是鼓勵和開放的。

    省級黨政機關公務用車制度改革啟動兩個多月來，107家省直單位被取消的公車全部封存，進入拍賣處置階段。不少省直單位舉辦公務活動或公務出差，要靠租車。

來自：中華網山東